鼓勵新型農業管理實現適度規模經營

鼓勵新型農業管理實現適度規模經營

新型農業經營主體在引領農業供給側結構性改革、優化農業要素組合、提升規模化經營水平等方麵的作用日益凸顯,成為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的重要力量,而進行土地流轉是新型農業經營主體提升規模化經營水平的必要途徑。通過對我國新農業經營主體土地流轉狀況調查數據的分析,從以下五個方面提出了相應的政策建議。

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一是進一步完善中國農村土地制度改革,鼓勵新農業經營者實現中等規模經營。通過對新型農業經營者土地管理現狀的分析,發現我國新型農業經營者管理的耕地面積仍遠不及歐美。另外中華民族新型農業經營主體土地細碎化程度較高,不僅地段多,的單位地段還較小。不能實現規模經營、土地細碎化高度高等特點的存在嚴重影響了中華民族農業經營效能的提高。擴展資料:十九大新政2017年10月31日,中國的土地承包法修正案草案提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初次審議。議案具體,國家所違法保護農村土地承包的關系平穩並持久不變,為給予貧農平穩的土地承包經營預想,農田承包期屆滿後再延長30年。

二是建立正規土地流轉交易平臺,設立土地流轉風險基金賬戶。通過對調查結果資料的研究發現,目前為止中華民族新型農業經營主體的土地轉入來源主要為普通農戶和村集體。沒有建立正規土地流轉交易平臺的情況下,土地流轉的交易成本相對更高;調查發現新型農業經營主體在轉入土地的過程中采用口頭協議等非正規合約形式的比例仍較高,這種交易形式增加了土地流轉的不穩定性,違約風險較高。提議在土地流轉步驟中建立正規的土地流轉交易系統,土地流轉步驟要嚴苛按照立法明確規定的流轉程序中做好登記立案,有序流轉土地。這樣既有利於減少農戶兩者之間的土地紛爭,也有利於建立完備的土地流轉信息庫。

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三是完善農村社會保障體係,確保農地流轉之後的農民生存有保障。目前為止普通農戶進行土地流轉的比率明顯低於各類新型農業經營主體,且農戶更傾向於以口述承諾等非正式合同的方法將土地流轉給其他農戶,而且土地流轉的限期較長。普通農民之所以表現出這種土地流轉特征,是因為中國農村的社會保障制度還不完善。貧農擔心流轉土地以後他們一旦失去管理工作或者不慎,他們不能夠隨時從的城市撤回;普通農戶更願意向其他朋友和農戶流轉土地、並選擇短期流轉,除了預計土地會升值的經濟發展因素以外,也是出於規避可能性的考慮。

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